МРОТ: ВСЕ ВКЛЮЧЕНО PDF Печать E-mail
16.09.2011 14:05
 

 

     29 июля 2011 года Верховным Судом РФ окончательно был разрешен вопрос о том, включается ли уральский коэффициент, а также иные компенсационные и стимулирующие выплаты в МРОТ или начисляются сверх него. Так, высшей судебной инстанцией было постановлено два определения48-В11-16 и № 56-В11-10, суть которых сводится к следующему: сверх МРОТ следует начислять только надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в Пермском крае к таковым относятся только Гайнский, Коссинский и Кочевский районы), уральский же коэффициент в размере 15 %, а также иные выплаты следует включать в состав МРОТ




    Вопросы оплаты труда  бюджетников и особенно работников муниципальных и государственных учреждений здравоохранения всегда вызывали множество споров и дискуссий. С 1 сентября 2007 года, когда были внесены изменения в ст. 133 Трудового кодекса и отменено требование о необходимости установления должностного оклада на уровне не менее МРОТ, появился еще один повод для выяснения отношений между медицинскими работниками и учреждениями здравоохранения, только уже в судебной плоскости, а именно: включаются ли в МРОТ уральский коэффициент, иные компенсационные выплаты.
   Для справки: МРОТ с 01.09.2007 г. – 2 300 рублей, с 01.01.2009 г. – 4 330 рублей, с 01.06.2011 г. – 4611 рублей. В г. Перми в соответствии с Постановлением администрации г. Перми от 14.10.2009 № 693 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Перми» установлены должностные оклады: санитарка 1576 - 1639 рублей, медицинская сестра 2091 - 3046 рублей, врачи-специалисты 3341 - 4199 рублей.
   29 июля 2011 года Верховным Судом РФ окончательно был разрешен вопрос о том, включается ли уральский коэффициент, а также иные компенсационные и стимулирующие выплаты в МРОТ или начисляются сверх него. Так, высшей судебной инстанцией было постановлено два определения48-В11-16 и № 56-В11-10, суть которых сводится к следующему: сверх МРОТ следует начислять только надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в Пермском крае к таковым относятся только Гайнский, Коссинский и Кочевский районы), уральский же коэффициент в размере 15 %, а также иные выплаты следует включать в состав МРОТ.
   При принятии определений суд исходил из того, что ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса определяет заработную плату как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 133 Трудового кодекса месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Таким образом, не ниже МРОТ должна быть заработная плата в целом, включая уральский коэффициент.
   Уральский коэффициент установлен Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155. Исходя из действующего трудового законодательства, названный коэффициент нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьями 315, 316 Трудового кодекса, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому правила, предусмотренные гл. 50 Трудового кодекса, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяются.
   Напомним, что косвенно такая же позиция Верховного Суда по этому вопросу была озвучена 16 июня 2010 года, когда было отозвано «справедливое по сути», но незаконное с точки зрения действующего Трудового кодекса разъяснение Президиума Верховного Суда, определяющее, что не ниже МРОТ должен быть должностной оклад любого работника, а все выплаты компенсационного характера (вредность, ночные, совмещение, уральский  и др.) и стимулирующего характера следует начислять сверх МРОТ. Отмена подобного разъяснения и непринятие какого-то иного руководства в 2010-2011 гг. для нижестоящих судебных инстанций в разрешении таких ситуаций предопределило возникновение диаметрально противоположной практики судов субъектов Российской Федерации.
По данным Пермского медицинского правозащитного центра в 2010-2011 гг. в Пермском крае судебная практика сложилась в пользу работников (уральский коэффициент предписывалось начислять сверх МРОТ). Суды были завалены многочисленными исками работников и прокуроров, заявлявших требования в интересах работников, о перерасчете заработной платы, однако никакого нормативного акта или официального разъяснения, имеющего юридическую силу, органами законодательной или исполнительной власти принято не было. Хотя в сложившейся ситуации оно просто необходимо.
   В ст. 2 Трудового кодекса среди основных принципов трудового права признается обеспечение права каждого работника на выплату справедливой заработной платы. Согласно ст. 22 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

  По нашему мнению, необходимо либо (1) увеличить должностные оклады работников здравоохранения, ограничив их минимальный размер МРОТом, либо (2) увеличить составные части заработной платы работников здравоохранения одновременно за счет увеличения должностныхокладов и выплат стимулирующего характера. В ином случае при существующих мизерных зарплатах труд санитарки, медицинской сестры или даже некоторых врачей будет оплачиваться в равном размере (в размере МРОТ) независимо от того, работал ли кто-то из них во вредных условиях, ночью, в иных условиях, отклоняющихся от нормальных, или нет, работал ли кто-то из них, получая премии, надбавки и иные

стимулирующие выплаты или нет, - все включено в МРОТ.

 

Автор: Артюх Владимир Александрович (C) 2011

 


 

 
Обновлено 02.11.2011 10:50
 

Поиск

         Юристы ПМПЦ



 
   





Статистика

Пользователи : 3
Статьи : 60
Просмотры материалов : 230886

он-лайн

Сейчас 32 гостей онлайн